送彩金500的网站大白菜,娱乐国际平台彩金网址

加入收藏   ·中央政府门户网站   ·河北省人民政府网站   ·沧州市人民政府网站
站点搜索:

​盐山县审计局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案

2019年12月02日
盐山县审计局
关于推行行政执法公示制度执法
全过程记录制度重大执法决定法制
审核制度的实施方案
    为贯彻落实县政府推行行政执法“三项制度”会议精神,按照《盐山县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求,结合我局实际,制定本实施方案。     (二)基本原则。坚持依法履职、执法为民、改革创新、统筹协调的原则,全面推行行政执法“三项制度”。
(三)工作目标。深化拓展改革成果,实现各类执法信息依法应公开尽公开,人民群众的知情权、参与权、表达权、救济权、监督权得到充分保障,行政执法全过程可回溯管理,重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法社会满意度显著提高。
二、全面推行行政执法公示制度
(四)强化事前公开。通过政府门户网站公开《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《执法服务指南》《执法流程图》《行政执法人员清单》等清单,并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。
    1.编制本部门《行政执法事项清单》,明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容,经本部门法制机构审核后予以公示,并报县政府法制办备案。
2.编制本部门《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,经本部门审核后予以公示。
3.完善行政执法程序,编制各类《行政执法流程图》,明确具体操作流程;编制《行政执法服务指南》,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。本部门执法流程图和服务指南制定完成后,由局办公室统一予以公开,报县政府法制办备案。
4.编制《行政执法人员清单》,明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容,并统一公示。
    (五)规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份,做好告知说明工作。
1.在执法活动中要统一使用经省法制办备案的本系统执法文书样本,按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
2.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。   
(六)加强事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果,主动接受群众监督。    
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院有关规定,在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项,确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。
三、全面推行执法全过程记录制度,规范行政执法程序
(七)完善文字记录。文字记录作为执法全过程记录最基本、最主要方式,要做到及时准确、合法规范、客观公正。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等,规范执法文书制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。
    1.规范使用经省法制办备案的行政执法文书范本,不断提高执法办案质量。每年至少开展一次执法案卷评查活动,重点对调查终结报告、集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节进行检查,促进严格规范文明公正执法。
    2.规范开展文字记录工作,按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。
(八)规范音像记录。音像记录作为文字记录的补充,要与文字记录有效衔接。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据需要进行相关环节的音像记录。  
(九)严格记录归档。充分利用大数据等信息技术,结合办公自动化和执法办案系统建设,积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料,归档时要严格执行国家有关规定。
(十)发挥记录作用。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加强全过程记录数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。建立健全全过程记录信息调阅监督制度,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、安全、有效。
四、全面推行重大执法决定法制审核制度
    (十一)明确审核机构。依据《河北省机构编制委员会办公室河北省人民政府法制办公室关于加强法制审核队伍建设的通知》(冀机编办〔2017〕80号),重大执法决定法制审核主体为局法制工作机构,制定本局重大执法决定法制审核具体办法,并报县政府法制办备案。
    截止2019年11月底我局法制审核人员配备数量已达到本单位执法人员总数的5%。确保法制审核工作有机构承担、有专人负责,并将法制审核人员基本信息向县政府法制办备案。
(十二)明确审核范围。各科室作出重大执法决定前,需进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。
    根据本单位的特点,结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素,明确界定重大行政执法决定的审核范围,编制行政处罚、行政强制等行政执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》,并报县政府法制办备案。
    创造条件积极扩展法制审核范围,探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。
(十三)明确审核内容。重大执法决定法制审核要着重审核以下内容:行政执法主体是否合法、程序是否规范、案件事实是否清楚、证据是否充分合法,适用法律是否准确,裁量是否得当,说理是否充分,执法是否越权,文书是否规范,违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后,根据不同情形,提出不同审核意见。
(十四)明确审核责任。我局主要领导、主管领导分别是推动落实重大执法决定法制审核制度的第一责任人和直接责任人。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责;法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。
    五、加大组织保障力度,确保“三项制度”取得成效
(十五)加强组织领导。成立由局长任组长,分管副局长为副组长,相关科室负责同志为成员的审计局推行三项制度工作领导小组,领导小组办公室设在局法规审理室,负责具体日常工作。财务、人事部门负责推行三项制度工作的经费和人员保障。
    (十六)加强队伍建设。我局应当结合行政执法人员年度培训考试情况,通过政府门户网站和河北政务服务网等公示持证行政执法人员信息,主动接受社会监督,到2019年底前完成持证行政执法人员的清理登记。建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,增强执法队伍稳定性。
(十七)强化督促检查。我局成立三项制度落实情况专项检查工作组,对相关部门落实情况开展督促检查,对在推行三项制度试点工作中表现突出、效果显著的单位和个人予以表彰奖励,确保三项制度工作任务圆满完成。
2019年11月30日
附件:盐山县审计局推行三项制度工作领导小组
 
 
盐山县审计局
推行三项制度工作领导小组成员名单
 
组  长:张国龙    党组书记、局长
副组长:邢荣利 党组成员、副局长
成  员:刘文超      总审计师
        赵  芳      审理室主任
张  鹏      办公室主任
李  鹏      审计一室主任
丁秀娟      审计二室主任
张春红      审计四室主任
王晓东      审计五室主任
孙建军      审计六室主任
夏兆峰      审计七室主任
刘月周      审计八室主任
刘建国      农村审计中心主任


上一篇:盐山县审计局重大行政执法决定法制审核清单
下一篇:盐山县审计局审计执法公示实施办法
关于本站法律声明联系我们网站地图网上信访
娱乐国际平台彩金网址 送彩金500的网站大白菜 电话:0317-6221092
冀ICP备09012659号-1、沧公备13092502000075、网站标识码1309250004